有效的减贫治理是如何在中国政治中实现的？贫困村庄是如何在中国的减贫治理中被唤醒的？如何增强村庄的政治动员能力和集体行动能力？县乡干部为什么能在脱贫攻坚中焕发出政治活力？全过程人民民主在乡村基层政治中如何生长？为什么我国拥有超出外界想象的治理能力？

本书以融通中外的话语方式，分析了中国县域减贫案例中体现出来的“中国之治”。作者基于对山西省岢岚县村庄的三次深入调研，以前沿政治学者的理论视角、深入浅出的生动语言，剖析了中国减贫治理在村庄、县域和国家层面所体现出来的政治过程，不但可以让中外读者深入理解中国治理背后的细节，也以雄辩的语言和深厚的学理回应了西方政治学界提出的前沿问题。这是一本少有的既具有大众传播力又能对外开展严肃学术对话的中国减贫研究著作。

周鑫宇，北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授、博士生导师。主要研究方向为公共外交、政治沟通、全球治理等。已出版多本专著并发表论文数十篇。

第一，政治治理需要在一种漏斗型结构中实现。

中国减贫治理是在那些深度贫困村庄中完成的。国家政治、县域政治和村庄内部政治等多方面共同发挥作用。每一个层次上的政治活动都不可或缺，又不尽相同、彼此联系。这证明治理是在复杂的政治系统中发生的。

分析国家政治制度的方法——比如关于威权和民主的理论——大多聚焦于国家层面，因而并不能完整解释与治理相关的政治过程。中国在脱贫攻坚中成功构建了一套复杂的治理系统。我们有必要对此提出新的解释框架。

第二，无论在哪个层次上，治理都需要在复杂系统中推动集体政治行动。

在这些系统中，政府、企业、社会组织、民众等多种力量共同参与了治理。如何把这样复杂的治理系统管理起来，是世界性的难题。

在中国减贫治理的各个层次上，我们发现了政府“看得见的手”如何推动复杂系统中“看不见的手”以形成政治秩序。也就是说，治理是“有意识的设计”和“自发解决”相结合的结果。全书各章展现出的许多事实都在印证这一点，而这些事实多多少少超出了外界对中国政治的一般想象。

第三，中国减贫治理背后有和其他国家不同的制度特点。

中国共产党在统合整个治理系统中发挥了特殊作用。要理解这种作用，就要超越世界上普遍存在的、对于中国共产党的刻板印象，包括其中一些态度中性的看法，比如认为中国共产党只是“掌握政府权力”的政党。中国共产党在治理中所扮演的角色，不只是加强了政府的力量，也加强了社会的力量，并把政府和社会的治理力量统合起来。

这些观点试图回应全世界在治理中面临的一些主要问题，并且希望以中国的案例形成一种学术对话。

这些观点是从中国一个县的减贫治理中提炼出来的，但对在更大范围内思考政治和治理的关系或有启发意义。

我在书的最后较为系统地阐释了相关的理论发现，有兴趣的读者可以带着这些理论视角从头开始阅读。

研究常常如同盲人摸象，在一定的时间节点上总是难以令人满意。除了理论观点之外，这本书包含了许多生动的事实。事实本身引人入胜，也会促发读者产生比作者更具创造力的思考。

中国读者和其他国家读者一样，渴望知道我们这个国家是如何消除最后的赤贫的伤疤、走向更平等和美好的社会的，为什么我国拥有超出外界想象的治理能力，以及中国的治理可以给世界带来什么启示。这本书始终用与世界对话的眼光来讲述这些问题，但愿它能为读者带来一些与众不同的裨益。

第一章 山县之谜

1.神奇五年

2.贫困的“基因”

3.寻找政治

第二章 村庄政治

1.唤醒村庄

2.民主的激活

3.组织的蜕变

第三章 驻村扶贫

1.扶贫者

2.群众路线

3.在数字中工作

第四章 县域治理

1.县乡干部

2.政府与市场

3.收入保障

第五章 国家网络

1.中央和地方

2.伟大工程

3.公共产品

第六章 治理之道

1.为什么中国总是被错判

2.复杂的治理系统

3.建立治理系统的政治秩序