魏程琳 著

东方出版社

一、内容简介

街头，是城市最生动的表情，也是治理最复杂的场域。本书以中国快速城市化进程为背景，聚焦都市街面空间的治理实践，通过深描管理者、摊贩、市民等多方主体的互动，揭示街角秩序背后的动态平衡机制。从协管员的角色到流动空间的分类分级治理，作者以扎实的田野调查和本土化视角，为理解中国城市治理的深层逻辑提供了鲜活样本。

二、作者简介

魏程琳，社会学博士，同济大学政治与国际关系学院副教授、博士生导师，同济大学中国特色社会主义理论研究中心特约研究员，上海市全过程人民民主研究基地特聘研究员，主要从事政治社会学与城乡治理研究，发表学术论文60余篇，出版专著1部、合著2部，主持国家社会科学基金项目2项、教育部社会科学基金项目等省部级课题3项。

三、精彩书摘

街面无照经营的流动摊贩是城管部门的重要管理对象。既往研究多将摊贩视为弱势群体，认为城市政府不应该为了街道靓丽形象而损害他人的生存权。何兵以媒体报道为基础，生动地展现了摊贩管理中的利益冲突景象，将摊贩暴利、暴力的一面揭示出来。通常情况下，我们不能将中国城市街面城管与摊贩间的冲突归之于西方所谓的街头政治范畴，因为当前摊贩与城管的冲突既非斯科特所指道义小农意义上的危及生存的反抗，也非查尔斯·蒂利所谓公民权利意义上的政治抗争。

吕德文探讨了街面摊贩管理中的边界冲突和灰色治理等机制。陈那波等人从自由裁量权和街面管理者理论出发，聚焦场域转换中的一线执法人员与行政相对人的行为逻辑。吕德文、陈那波的街面观察较为接近城管日常实践形态，但他们简化了摊贩的类型和城管的治理策略，未能深入探讨冲突生发的群体特质及社会与国家权力消长的关联。本书认为，摊贩的街面经营经验和组织形态及其在具体环境中与城管力量的对比是影响街面治理的直接因素，街面治理体系的平衡有赖于双方的配合。

当前城市街面摊贩以进城农民为主，其中有少量城市低收入群体，底层或边缘人是他们在城市社会的角色。边缘人是指不被主流社会/文化所认可和接纳的群体或个人。边缘人是社会权力构成的关键载体，将边缘人污名化是社会权力拥有者对边缘人的一种文化和权力支配，在这个意义上，边缘人及非主流文化恰恰是社会权力和主流文化的产物。边缘人深嵌在社会体系之中，并时刻反映着社会控制能力的状况，学界对之有着深厚的研究传统，如福柯、Park R.E.、怀特等人都有专门论述，进城农民摊贩在城市里是典型的边缘人。

街面是外来人口、边缘人赖以生存、谋利的公共空间，这些街面资源的利用者在中西方学者和城市居民眼中，是城市秩序的威胁者，是城市政府管理的重要对象之一。

四、书籍目录

推荐序 在市井烟火中理解和把脉国家治理

自序

第一章 导论

1 海内外城市街面治理研究

2 研究述评与分析框架

3 城市街面群体分类及章节安排

第二章 街面一线行政的层级与治理

1 谁是街面管理者

2 街面行政的微观结构

3 协管员及其日常工作

4 协管员的反常行为

5 治理协管员

6 小结

第三章 行政处罚权与自我规训

1 城市管理中的行政处罚

2 街面管理关系失衡

3 街面治理关系改善

4 小结

第四章 街面摊贩治理的日常运作

1 街面摊贩群体

2 城市治理平淡无奇的一天

3 街面柔性执法

4 小结

第五章 摊贩越界经营组织化

1 街面摊贩的自我合法化

2 街面非正式治理

3 街面运动式治理

4 小结

第六章 夜幕街区的渣运治理

1 渣运治理中的成本转移

2 夜间渣运管理（2002—2011年）

3 渣运治理中的科技应用（2011—2015年）

4 渣运治理的组织技术创新（2011—2015年）

5 小结

第七章 车窗抛物治理中的政社协同

1 街面治理中的协同动员

2 社会共治车窗抛物

3 社会动员中的阶梯参与

4 小结

第八章 城市公共空间秩序的生成

1 个案中的规律

2 街面冲突的生产

3 街面冲突的类型

4 街面冲突的控制

5 小结

第九章 迈向人民城市的公共空间治理

1 迈向人民城市

2 从经营到服务的街面空间治理

3 街面治理的几点结论

4 现代都市治理展望

5 小结

结语

后记 通过田野训练获得理解世界的能力

参考文献