2023年10月26日，农业农村部政改司农村产权交易指导处胡顺平处长，莅临公共管理学院向同学们作“城乡融合背景下的农村产权流转交易发展”专题分享。

图1 胡顺平处长经验分享

作为农村土地产权的实务工作者和一线调研员，胡处长具有深厚的政策起草、解读经验，能直观地从政策推行的视角为同学们讲解农村产权流转交易的全过程和关键点，为同学们带来整合学习理论与实践的启发。

首先，胡处长讲解了新中国成立以来农村土地流转政策变迁的四个阶段：新中国成立初期、人民公社时期、改革开放以后、党的十八大以来，并强调了各个阶段政策的着重点和历史性，这加深了同学们对于农村土地流转在宏观背景下的了解。

图2 同学们聆听专题分享

之后，胡处长讲到要深刻认识产权的内涵，特别是农村土地产权的内涵，这是理解农村政策的关键前提。先从经济学的角度提出产权是一种选择的权利，是一种社会工具。为了让同学更加容易理解产权的重要性，举了一个十分生动的例子：“为什么凶猛的东北虎会濒临灭绝，而弱小的鸡鸭家禽数量却不断增多？”其中的关键在于东北虎是野生动物，没有产权，而鸡鸭家禽有产权，不可随意侵占。置于我国的实际改革背景下，给产权加上农村土地的前置语，就应该在相关制度下去理解其内涵。中国的农村改革实践表明，基层自发的产权界定，加上中央和地方给予的合法化承认，共同推动产权制度的不断改革完善，同时要特别指出农村改革对于农村产权流转交易发展的重要作用。

另外，胡处长讲到当前我国的城乡融合发展正在持续推进，城乡要素双向流动趋势加强，农村的土地等生产要素积极流转交易，推动了农村产权流转交易市场加快发展。根据实践工作经验，胡处长对各地发展农村产权流转交易的有效做法和共性问题进行归纳总结，并提出今后要从健全交易体系、完善交易规则、加强风险防控、强化监督管理四个方面着力推进全国农村产权流转交易规范化建设。

在胡处长就农村产权政策制定与实践进行讲解后，专题分享会进入研讨交流环节。同学们就农村土地流转的经营主体、小农主体与大资本企业的关系、乡镇企业、地方试点政策等问题与胡处长深入交流。其中，胡处长特别对于农村中农民工这一群体进行阐述，要认识到其具有就业亦工亦农、生活亦城亦乡的特点，处于城乡两栖状态，这是我们党的农村制度的优势和特征。在建设现代化国家过程中，尤其是在发展乡村之时，要考虑到这一特征，抓住其中的优势和弹性，让农村劳动力发展往前有空间，往后有退路。同时，还讲到产业振兴是乡村振兴的重点，企业下乡发展产业一定要符合市场规则，并且在城乡融合发展中，要注意把握好大资本与小农户之间关系，避免挤出小农户，凡是小农户能做好的事情，由他们自己做，引导资本发展产业化经营，带动小农户增收致富。

图3 胡顺平处长与同学互动交流

最后，王敬尧教授对本次专题分享进行了总结，对胡处长从一线实务工作经验中关于农村土地流转问题的研究给予高度评价，并再次对胡处长的莅临与专题分享表示衷心的感谢。本次专题分享圆满结束，同学们纷纷表示在此次专题分享会中收益良多，并在热烈的掌声中对胡处长表示感谢。

图4 王敬尧教授总结致谢